【修建人】4死13伤！成都机场崩塌事端查询陈述出炉！13人被处理移交司法、罚款

作者：安博电竞平台  时间:2023-07-06 15:31:32

　　原标题：【修建人】4死13伤！成都机场崩塌事端查询陈述出炉！13人被处理，移交司法、罚款...

　　项目2#横梁钢筋绑扎作业期间，在施工现场腰筋和箍筋没有绑扎完结的状况下，劳务人员提早撤除暂时支撑办法，形成横梁钢筋骨架全体稳定性缺乏，加之钢筋骨架作业人员施工扰动，引发横梁钢筋骨架纵向失稳崩塌。

　　劳务分包单位 。 一是办理人员违章指挥；二是不执行《施工组织设计（计划）》和安全技能交底要求，建立的 马凳筋距离过大 且未有用衔接。

　　施工总承包单位。 一是施工现场危险排查不执行；二是安全危险辨识不充分， 对现场施工辅导性缺乏 ；三是安全教育、技能交底不到位。

　　监理单位。 不按《建造工程监理合同》装备监理人员， 总监理工程师长时间不在岗，专业监理工程师长时间替代总监理工程师签字，部分监理员无证上岗 。监理监督查看流于形式，2019年以来 未下过一次危险整改指令 ，3月19日、3月20日 发现 滑行道桥钢筋笼施工存在安全 危险 ， 未下达整改 指令催促施工单位进行及时有用整改。

　　王某学，劳务分包单位施工现场办理人员。违章指挥导致事端产生，涉嫌犯罪，已移交司法机关。

　　1．傅某亚，劳务分包单位法人代表、项目担任人。处上一年年收入40%的罚款。

　　7．董某昆，施工总承包单位法人代表、总司理，对其处上一年年收入40%的罚款。

　　8．姜某君，监理单位项目监理工程师。依据《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条第二项规则，对其处以罚款。

　　9．马某明，监理单位副总司理，依据《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条第二项之规则，对其处以罚款。

　　10．王某，建造单位建安作业部副司理、项目业主代表。依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条之规则，给予其行政处分。

　　11．张某勇，建造单位规划发展部总司理。依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条之规则，给予其行政处分。

　　2019年3月21日16时17分左右，双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目2#横梁钢筋笼在施工过程中沿横桥向产生坍毁，形成4名作业人员逝世，13人受伤，直接经济损失800余万元。

　　成都市政府依据《安全出产法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》和《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》、市政府办公厅《关于出产安全事端查询处理有关问题的告诉》等相关规则，成立了以分担副市长为组长，市应急局、民航西南地区办理局、市住建局、市人社局、市总工会等部分（单位）和双流区政府担任人为成员的双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目“3·21”较大崩塌事端查询组（以下简称事端查询组），约请市监委机关派员参加，事端查询组下设归纳、职责追查、技能、善后处理和维稳组，组织展开事端查询和善后处置作业。

　　事端查询组依照“四不放过”要求和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘验、查询取证、调阅材料、问询有关当事人的查询办法，查明了事端产生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失状况，确定了事端性质和职责，提出了对有关职责人员、职责单位的处理主张，并针对事端原因及暴露出的杰出问题和经验，提出了事端防范办法。现将有关状况陈述如下。

　　（一）事端产生经过。2019年3月14日，施工总承包单位中铁二局第六工程有限公司（以下简称：铁二局六公司）项目部组织四川中启星修建工程有限公司（以下简称：中启星修建公司）组织工人开端搭设2#横梁钢筋支撑办法支架，15日完结了钢筋支撑办法支架搭设使命，组织人员进行检验后交由劳务公司进入钢筋笼绑扎工序。3月15日开端，劳务公司组织新出场的13名劳务工人及其本来的10余名工人从事2#横梁的钢筋绑扎使命，至3月21日事端产生前，横梁上基层主筋已绑扎完结，箍筋根本绑扎完结，两边散布筋未装置完结。

　　3月21日13时，项目部劳务人员开端上班，现场作业人员向劳务公司现场办理人员王某学提出，钢筋支撑办法支架严重影响施工进度，主张撤除。王某学考虑到钢筋笼已根本成形，赞同工人从中心部位部分撤除钢筋支撑办法支架，工人在征得王某学赞同后，开端撤除事端横梁钢筋办法支架。期间，王某学在钢筋笼顶部指挥钢筋绑扎作业，林某琼、刘某成、李某华等8名工人在钢筋笼内绑扎箍筋、装置波纹管，黄某、杨某伦等10多名工人在钢筋笼顶部进行钢筋绑扎、转移作业。作业过程中，工人用撬棍不时撬动竖向箍筋调整方位，钢筋笼顶部工人来回走动。16时17分，钢筋笼在毫无预兆的状况下，全体向横桥向（城区方向）倾倒，将钢筋笼内的8名工人挤压在钢筋笼内，钢筋笼顶部的10多名工人随倾倒钢筋笼坠地。

　　（二）应急救援状况。事端产生后，项目部现场办理人员当即拨打了120、119应急救援电话，并向项目担任人陈述，项目担任人当即向上级单位及有关部分陈述事端状况，并敏捷组织力气展开自救，调集3台25吨、1台75吨吊车，联络1台200吨吊车，使用塔吊及6套氧气、乙炔设备，组织现场100余名工人榜首时间抢救被困人员。16时40分左右开端，120救护车接连出场，将伤员别离送往双流区人民医院、双流区中医院、成都市榜首人民医院、华西医院。16时50分左右，双流区消防救援中队及机场消防队抵达现场，当即投入施救作业。现场救援人员选用电锯、氧气、乙炔等进行钢筋切开，吊车、塔吊帮忙提高钢筋等办法施救被困工人，20时15分，最终一名被困人员被救出，现场救援完毕。事端形成钢筋笼内4名作业人员当场逝世，钢筋笼内别的4名工人以及钢筋笼上部9名工人受伤。

　　本次事端救援，成都市卫生、消防部分接警后，出动救护车19台次、医护人员76人次，消防车1 2台、消防官兵125名。

　　事端产生后，省委省政府和市委市政府主要领导、相关分担领导别离作出指示指示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后，查询事端原因，严厉追责，触类旁通，实在加强施工安全办理。省住建厅、省应急厅、成都市政府、双流区政府、民航西南办理局等相关部分领导敏捷赶赴现场指挥组织救援和辅导事端善后处置作业。4月2日，省安委会下达《关于对双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目“3·21”较大崩塌事端挂牌督办的告诉》（川安委督〔2019〕4号），对事端查询作业施行挂牌督办。

　　（三）善后处置、伤员救治及直接经济损失状况。此次事端共形成4人逝世，13人受伤，其间重伤4人，4名中度伤，5名轻伤。3月25日，事端罹难的4名工人善后作业完结。到6月17日，尚有4名伤员在医院恢复医治，其他伤员均已出院。事端形成直接经济损失800余万元。

　　3．工程监理单位：中航工程监理（北京）有限公司（以下简称：中航监理公司），公司类型为有限职责公司。

　　4．建造单位：四川省机场集团有限公司（以下简称：机场集团公司），公司类型为其他有限职责公司。

　　5．职业主管部分：民航西南地区办理局。民航西南地区办理部分属的作业编制单位民航专业工程质量监督总站西南地区办理站（以下简称：民航西南地区质监站）施行详细监管作业。

　　1．项目工程概略。2017年3月，产生事端的双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目（以下简称项目）在民航西南地区质监站申请了安监存案，民航西南地区质监站受理的安监存案号为“西南安监受字〔2017〕2号”。该项目工程总造价约5.3亿元，工程主要内容有飞机滑行道桥及通勤桥工程、大件路改建及暂时保通路途工程、机场内部下穿货运通道工程、机场内部货运通道桥工程以及大件路归纳管线通道工程。产生事端的飞机滑行道桥，桥型为预应力混凝土接连箱梁桥，桥长152.804m，桥宽为45m（斜向63.361m），与下穿大件路呈134.7°斜交，桥跨安置为（30.977+2×39.425+30.977）m。桥梁下部结构选用Ф1.8m

　　桩根底、哑铃形桥墩、U型桥台，上部结构选用现浇单箱24室接连箱梁，梁高为3.5m，箱梁与墩台对应设置5道横梁。整个梁体纵向从0#台至4#台分为两个阶段施行，榜首阶段长度78.4m，第二阶段长度62.4m，事端产生时正在施行榜首阶段。

　　2．事端现场勘验状况。事端产生在飞机滑行道桥上部结构，钢筋笼长63.361m，宽3m，高3.5m，顶层设置双层钢筋（直径32/28mm），底层设置双层钢筋（直径28/32mm），并设置14支箍筋（直径16mm），横梁两边各设置23根散布筋（直径12mm）。2#横梁钢筋装置办法支架于2019年3月14日开端搭设，3月15日完结，经施工总承包单位检验后开端装置横梁钢筋。到3月21日下午（事发时），横梁上基层主筋已绑扎完结，箍筋根本绑扎完结，两边散布筋未装置完结。

　　经现场勘查，钢筋笼沿横梁长度方向倾倒，梁底部钢筋平面方位未见明显改变，顶部钢筋和箍筋沿梁长度方向（横桥向）全体倾倒。倾倒钢筋笼骨架底部钢筋、上部钢筋、箍筋已排布就位，内部可见三处未形成全体的剪刀撑和两组Ф32加固箍筋（以下称为马凳筋）；箍筋与梁上部、下部主筋现已绑扎，部分横梁顶层主筋与箍筋脱离，梁两边散布筋未见绑扎。倾倒的钢筋笼残留暂时支撑钢管架长度12.5m，立杆距离1.5m，未见剪刀撑。

　　（1）中启星修建公司。2018年11月15日，中启星修建公司与铁二局六公司签订了《飞翔滑道桥工程建造工程施工劳务分包合同》，合同约好工期为2018年11月至2019年6月30日，约好工程内容为飞机滑行道桥工程劳务。公司法人代表傅某亚为项目担任人，王某学为现场出产担任人。对新出场职工进行了安全教育，职工接受了施工总承包单位技能交底。3月21日，现场出产担任人王某学在工人的提议下，13时左右赞同撤除钢筋支撑办法支架，16时17分钢筋笼坍毁。

　　（2）铁二局六公司。项目中标后，2017年2月27日铁二局六公司与机场集团公司签订了《施工合同》，合同价为5.3亿元。铁二局六公司于2017年4月2日成立了成都双流机场项目司理部，项目部下设工程部、质量部、安全环保部。项目部编制的《施行性施工组织设计》、《施工组织设计（计划）》报请监理单位查看经过，但计划办法不详细，对现场施工辅导性缺乏。对新出场工人进行了安全教育和技能交底，但三级安全教育不按规则要求施行，项目层级教育替代公司层级安全教育。技能交底有缺失，未清晰马凳筋详细施工办法。

　　（3）中航监理公司。2017年3月，中航监理公司与机场集团公司签订了《建造工程监理合同》，合同约好总监理工程师为卞某海（女）。卞某海，1957年8月出世，现年62岁，已退休， 2018年8月6日，中航监理公司办公会研讨，赞同卞某海不再担任项目总监，项目总监拟改变为姜某君，但与机场集团的改变手续一向未办理。卞某海长时间不在岗，监理文书由监理工程师代其签名。项目监理部10名监理员，其间少量监理员未获得监理训练合格证。2019年以来，监理组织未下过一次危险整改指令，3月19日、3月20日发现滑行道桥钢筋笼施工存在安全危险，未下达整改指令催促施工单位进行及时有用整改。

　　（4）机场集团公司。机场集团规划发展部总司理张某勇，项目现场业主代表王某。未及时纠正监理单位不按监理合同装备监理人员，对总监理工程师长时间不到岗，部分监理员无证上岗问题失算。

　　（5）民航西南地区质监站。编制6人，实践到岗4人，其间副站长归建后没有上班，2名监督员为民航专业工程质量监督总站代聘支撑人员，背负重庆、云南、贵州、四川、西藏五地的机场建造项目监管使命。站长徐某欣，监督员郑某，2017年4月至2019年3月20日期间，对该项目进行了40次质量和安全出产监督查看，下达现场监督查看意见书18份，提出整改问题59项，但对总监理工程师长时间不在岗，部分监理员无证上岗等问题失算。

　　（一）直接原因。项目2#横梁钢筋绑扎作业期间，在施工现场腰筋和箍筋没有绑扎完结的状况下，劳务人员提早撤除暂时支撑办法，形成横梁钢筋骨架全体稳定性缺乏，加之钢筋骨架作业人员施工扰动，引发横梁钢筋骨架纵向失稳崩塌。

　　1．劳务分包单位中启星修建公司。一是办理人员违章指挥，在2#横梁腰筋和箍筋没有绑扎完结的状况下，提早组织工人撤除暂时支撑办法支架，形成横梁钢筋骨架全体稳定性缺乏，加之钢筋骨架作业人员施工扰动，引发横梁钢筋骨架纵向失稳崩塌；二是不执行《施工组织设计（计划）》和安全技能交底要求，建立的马凳筋距离过大且未有用衔接。

　　2．施工总承包单位铁二局六公司。一是施工现场危险排查不执行，未发现并纠正劳务分包单位搭设的马凳筋距离过大，且未有用衔接的安全危险；二是安全危险辨识不充分，危险管控办法执行不到位，未对横梁钢筋笼稳定性进行辨识评价，编制的《施工组织设计（计划）》办法不详细，对现场施工辅导性缺乏；三是安全教育、技能交底不到位，三级安全教育不按规则要求施行，项目层级教育替代公司层级安全教育，技能交底有缺失。

　　3．监理单位中航监理公司。一是施工现场监理巡查缺位，未及时发现劳务分包单位私行提早撤除暂时支撑办法支架和搭设的马凳筋距离过大且未有用衔接的安全危险；二是不按《建造工程监理合同》装备监理人员，总监理工程师长时间不在岗，专业监理工程师长时间替代总监理工程师签字，部分监理员无证上岗。三是对总承包单位编制的《施工组织设计（计划）》安全技能办法不详细的问题把关不严。四是监理监督查看流于形式，2019年以来未下过一次危险整改指令，3月19日、3月20日发现滑行道桥钢筋笼施工存在安全危险，未下达整改指令催促施工单位进行及时有用整改。

　　4．建造单位机场集团公司。监督查看流于形式，对监理单位不按监理合同装备监理人员，总监理工程师长时间不到岗，部分监理员无证上岗问题失算。

　　5．职业监管部分（单位）民航西南地区质监站。一是监督办理系统不完善，监督使命、内容、标准不清晰，监督办理人员无法满意监管需求；二是对总监理工程师长时间不在岗，部分监理员无证上岗等问题失算。

　　经查询确定，双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目“3·21”崩塌事端是一同出产安全职责事端，事端等级为较大事端。

　　王某学，中启星修建公司施工现场办理人员。违章指挥导致事端产生，涉嫌犯罪，已移交司法机关。

　　1．傅某亚，中启星修建公司法人代表、项目担任人。对项目催促查看不力，项目办理人员违章指挥，不按操作规程作业，其行为违背了《安全出产法》第十八条榜首款第五项、《建造工程安全出产办理法令》第二十一条榜首款的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产法》第九十二条榜首款第二项之规则，处上一年年收入40%的罚款。

　　2．何某奎，铁二局六公司项目施工办理员，担任飞翔滑行道桥上部结构施工安全办理作业。施工现场办理不到位，未及时发现并纠正劳务分包单位私行提早撤除暂时支撑办法支架和搭设的马凳筋距离过大且未有用衔接的安全危险，其行为违背了《安全出产法》第二十二条第五项、第六项的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条和《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条榜首款第二项规则，给予其行政处分并处罚款。

　　3．陈某，铁二局六公司项目部工程部长，担任项目安全办理及新入职工人安全教育训练作业。施工现场危险排查不到位，对作业人员的安全技能交底不到位，其行为违背了《安全出产法》第四十三条、《建造工程安全出产办理法令》第二十七条的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条和《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条榜首款第二项规则，给予其行政处分并处罚款。

　　4．吴某飞，党员，铁二局六公司项目常务副司理，担任项目行政办理作业。对项目安全办理不到位，安全管控办法执行不到位，其行为违背了《安全出产法》第四十三条的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条和《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条榜首款第二项的规则，给予其行政处分并处罚款。

　　5．郑某，党员、铁二局六公司项目部司理，项目安全出产榜首职责人。履职不到位，项目严重危险源辩识不到位，危险管控办法执行不力，施工现场安全查看不到位，未及时发现施工现场存在的严重安全危险，不按规则展开三级安全教育，技能交底不到位，其行为违背了《安全出产法》第四十三条、《建造工程安全出产办理法令》第二十一条第二款的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条、《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条榜首款第二项的规则，给予其行政处分并处罚款。

　　6．杨某东，党员、铁二局六公司总工程师，项目分担领导。对项目《施工组织设计（计划）》查看把关不严，施工现场监督查看不力，其行为违背了《安全出产法》第四十三条的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条和《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条榜首款第二项的规则，给予其行政处分并处罚款。

　　7．董某昆，党员、铁二局六公司法人代表、总司理。对项目安全出产作业催促查看不力，其行为违背了《安全出产法》第十八条榜首款第五项的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产法》第九十二条榜首款第二项规则，对其处上一年年收入40%的罚款。

　　8．姜某君，中航监理公司项目监理工程师。在未获得总监理工程师执业资历期间，长时间替代总监理工程师签字，属无证上岗。对《施工组织设计（计划）》安全技能办法不详细的问题查看把关不严，施工现场监理监督查看缺位，长时间未对查看发现的危险问题下达整改指令，其行为违背了《安全出产法》第二十四条榜首款、《建造工程安全出产办理法令》第十四条第二款的规则，在本次事端中负有职责，依据《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条第二项规则，对其处以罚款。

　　9．马某明，中航监理公司副总司理，分担安全出产作业。不按规则装备监理人员，对施工现场监理监督查看不力等问题失算，其行为违背了《安全出产法》第二十四条榜首款的规则，在本次事端中负有职责，依据《四川省出产安全事端陈述和查询处理规则》第三十八条第二项之规则，对其处以罚款。

　　10．王某，机场集团公司空港建造公司建安作业部副司理、项目业主代表。安全查看流于形式，对监理单位总监理工程师长时间不到岗，部分监理员无证上岗问题失算，其行为违背了《安全出产法》第四十三条的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条之规则，给予其行政处分。

　　11．张某勇，机场集团公司空港建造公司规划发展部总司理。监督查看不到位，对监理单位总监理工程师长时间不到岗，部分监理员无证上岗问题失算，其行为违背了《安全出产法》第四十三条的规则，在本次事端中负有职责，依据《安全出产领域违法违纪行为政纪处分暂行规则》第十二条之规则，给予其行政处分。

　　12．郑某，民航西南地区质监站项目监督员。对监理单位总监理工程师长时间不在岗，部分监理员无证上岗等问题失算，在本次事端中负有职责，给予其行政处分。

　　1．中启星修建公司。办理人员违章指挥，提早组织工人撤除暂时支撑办法支架；不执行《施工组织设计（计划）》和安全技能交底要求，建立的马凳筋距离过大且未有用衔接，违背了《安全出产法》第三十八条榜首款、四十一条的规则，对本次事端负有职责，依据《安全出产法》榜首百零九条榜首款第二项之规则，对其处以罚款。

　　2．铁二局六公司。施工现场安全办理缺位，危险排查不执行，未发现并纠正劳务分包单位搭设的马凳筋距离过大，且未有用衔接的安全危险；安全危险辨识不充分，危险管控办法执行不到位，未对横梁钢筋笼稳定性进行辨识评价，编制的《施工组织设计（计划）》办法不详细，对现场施工辅导性缺乏；安全教育、技能交底不到位，三级安全教育不按规则要求施行，项目层级教育替代公司层级安全教育，技能交底有缺失，违背了《安全出产法》第二十五条榜首款、第三十八条榜首款、第四十一条、《建造工程安全出产办理法令》第二十六条、第二十七条之规则，对本次事端负有职责，依据《安全出产法》榜首百零九条榜首款第二项规则，对其处以罚款。

　　3．中航监理公司。施工现场监理巡查缺位，未及时发现劳务分包单位私行提早撤除暂时支撑办法支架和搭设的马凳筋距离过大且未有用衔接的安全危险；不按《建造工程监理合同》装备监理人员，总监理工程师长时间不在岗，专业监理工程师长时间替代总监理工程师签字，聘任无证监理员上岗；对总承包单位编制的《施工组织设计（计划）》安全技能办法不详细的问题把关不严；监理监督查看流于形式，2019年以来未下过一次危险整改指令，催促施工单位危险整改，其行为违背了《安全出产法》第二十五条榜首款、《建造工程安全出产办理法令》第十四条的规则，对此次事端负有职责，依据《安全出产法》榜首百零九条榜首款第二项规则，对其以处罚款。

　　5．主张民航西南地区质监站向民航西南地区办理局作出书面查看，并报市应急局存案。

　　为认真吸取事端经验，针对这起事端暴露出的杰出问题，提出如下整改办法主张。

　　（一）中启星修建公司要健全完善施工现场组织指挥系统，加强一线办理人员安全出产法律法规和专业知识训练教育，实在提高遵章守纪认识，严厉依照施工组织设计要求组织劳务人员施工，根绝违章指挥，削减违背操作规程和劳动纪律问题产生，自觉遵守施工单位组织组织和监督办理。

　　（二）铁二局六公司要实在实行安全出产主体职责，一是要进一步健全安全出产职责准则，层层执行岗位安全出产职责；二是加强对项目监督查看，保证各项准则执行到位，保证施工现场危险整治到位；三是加强施作业业现场危险研判，执行危险管控办法，编制的安全技能办法、专项施工计划要有针对性，在施工过程中严厉执行安全技能办法；四是加强作业人员的安全训练和技能交底，按规则展开公司、项目、班组三级安全训练教育，训练教育要有针对性。五是要加强劳务分包及作业人员办理，及时发现纠正安全出产违法违规行为。

　　（三）中航监理公司要严厉实行监理职责，一要严厉执行《建造工程监理标准》的规则，依据建造单位托付监理合同规则的服务内容，配齐项目监理组织和人员，监督办理施工的每个环节、每个部位。二要严厉查看施工组织设计中的安全技能办法和专项施工计划，保证其契合工程建造强制性标准。三是加大现场巡查力度，及时纠正违章指挥、违规作业、违背劳动纪律行为，催促整改施工过程中的安全危险，对施工单位安全事端危险整改不力或拒不整改的，要及时陈述建造单位或职业主管部分。

　　（四）机场集团公司要充分发挥建造业主的主导作用，强化施工项目的归纳办理，催促监理单位按托付合同约好的服务内容，配齐项目监理组织和人员，展开经常性在岗履职状况查看。强化施工组织设计中的安全技能办法和专项施工计划审阅把关，保证其契合工程建造强制性标准。

　　（五）民航西南地区质监站要进一步建章立制，建立健全项目安全监管机制体系，配齐配强监管部队，监督查看各方职责主体人员在岗及履职状况，加大对建造工程施工组织设计中的安全技能办法和专项施工计划查看力度，保证建造工程强制性标准执行到位。